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          3都15縣的民粹幽靈／ 縣長笑 縣民哭 3都15縣的民粹幽靈 ◎ 周柏雅 在一黨獨大的氣氛中馬政府強行推動「三都十五縣」，對於此一重大政策，民進黨卻左右為難以致失去回應議題的能力，或許對雲嘉兩縣「策略性升格」的形容，最能描述民進黨現在的心態。 「市」除了是地方制度外，這個?買屋r的文義範圍也包括「都市地區」，在解嚴後的台灣地方政治中浸淫過久者，常只看到縣市施政的資源不足，卻忽略了濫用「市」對民眾會產生的混淆。名不正之外，更嚴重的是儘管透過升格，能使部分「縣市政府」享有與「直?西裝外套狴型F府」同等的行政資源，然而地方制度的設計需要因地制宜，將縣的行政組織城市化（不管是直接升格或者透過合併），在其區域核心都市之溢出市區以外的縣轄區，都將弱化公共服務的品質。 馬英九提出所謂「三都十五縣」的另外兩個重要主 信用卡代償張是簡化行政機關與統一生活圈，但這兩點也非常可疑：由於課責或德國學說所謂的「近民性」，基層地方自治團體的大小有一定限制，因此馬政府也提出「區長直選」的主張（事實上馬英九九八年市長選舉就曾承諾台北市十二區區長直選，市長任內卻從不關?襯衫腄^，對原本直轄市或省轄市的居民來說這其實是「三級政府化」、「縣化」；而都會區不管如何劃定，地理邊陲是永遠存在的，類似林口這類的跨域生活圈應該建立各種跨域治理的機制，而不是妄想會出現一個完全獨立的大都會區兼地方自治團體。 因此，民進黨不應該隨著國民黨?酒店兼職漸褽暺y言起舞。民進黨已失去中央執政權，執政縣市為了各自的發展，必然要務實回應中央政策，但是在黨的層次，民進黨不應該畏懼馬政府的強勢，而該拿出我們與學界及資深文官理性討論後才提出的通盤政策，與馬團隊進行政策辯論。民進黨不但可以指出馬政府目前的做法缺乏配套，未修財 膠原蛋白劃法也未全面檢討地制法，更該指出「三都十五縣」本身的弊端；民進黨應該明確向選民說明，為什麼我們在○四年與○五年兩次大選中，都反對台北縣市的合併；民進黨更該拿出建構完善二級政府的說法：適度調整現有縣市邊界、縣市組織不同但地位均等、建立大都會區的行政委員會。（作者為民進黨籍台北市?有巢氏房屋陪^ 縣長笑 縣民哭 ◎ 吳易翰 縣市升格大審結果出爐，台北縣如「眾所預期」的確定升格，但在「換名不換人」的情況下，到底是該為升格一事高興或悲哀，內心的矛盾卻是讓台北縣民「哭笑不得」。 台北縣升格本就是台北縣民長久的期待，喜悅的是可藉由升格擺脫二等公民的身分成為真正的「直轄市民」，但悲哀的是在 有巢氏房屋「升格綁延選」的「附帶條件」下，台北縣民被迫繼續忍受「尾大不掉」的「吊車尾魔咒」。在民主國家裡，「選舉」本就是政治圈中唯一的遊戲規則，「定期改選」又是民主選舉重要的核心要素之一，人民透過定期選舉來決定政府的去留，本是民主政治精神所在。現今，因升格延選而剝奪「人民作主」的權利，此事顯露出台灣民主黑暗時代已誕生。 信用貸款 升格原是美事一樁，但爾後是否會演變為「只見縣長笑，不聞縣民哭」的局面，而周錫瑋對於台北縣通過升格表示「美夢成真」，但是否會是台北縣民的「噩夢開始」，值得我們後續關注。 （作者為民進黨台北縣議會黨團秘書） .msgcontent .wsharing ul li { text-indent: 0; } 分享 Facebook Plurk YAHOO! seo  .